农村土地规模经营,需要解决哪些问题呢(农村土地规模经营,需要解决哪些问题和建议)

目前国家正在引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，已经成为必然趋势。那么农村土地规模经营，需要解决哪些问题？

发展现代农业，需要土地、资金、技术、人力、农机等生产要素统一优化配置，以提升资源利用效率和农业生产经营效益。

但是，从笔者调查的情况看，由于多数传统承包农户依靠老人和妇女兼业种地，他们虽然顽强地保留着承包土地经营权，但大多已经不再拥有必要的农机具，也不再掌握新的种植技能。而那些购买了现代农机具、掌握先进种植技能、拥有土地规模经营能力的新型农业经营主体，许多却难以获得适度的土地经营权。

例如，笔者走访的南龙贵村，参加座谈的6名中老年农民，连打农药用的喷雾器都没有购买，而是直接到农资服务站租用。而同村的一位种粮大户，虽然拥有拖拉机、收割机、播种机等20多台（套）农机具，但由于农户承包地小而分散、老年农民恋土而不流转等原因，很难找到连片成方的大地块，经营能力难以充分施展。

这种资金、技术、劳动力等生产要素由新型经营主体集中掌握，而土地经营权要素由传统承包农户分散掌握的局面，既造成现代农业生产装备和技术的浪费，也严重制约了农业规模经营的发展。

近年来农村土地流转价格不断攀升，已经成为影响规模经营主体从事农业、特别是粮食生产的重要因素。目前，一些平原地区的土地流转价格已经达到每亩700～800元，有的甚至超过每亩1000元。如果种植粮食作物，在正常年景下，每亩还有200～300元的纯收入；如果遭遇较大的自然灾害，就很难有盈利。

因此，基层干部对此十分为难：一方面，土地流转价格是市场形成的，政府不能干预，即使干预，农户也不会接受；同时，传统承包农户又把承包地流转看作重要的财产性收入来源。可是另一方面，如果任其上涨，肯定会影响粮食生产，规模经营发展不起来，中国农产品的国际竞争力更难以提升。

改革开放以来，中国开展了两轮农村土地承包，各村组按人口平均分配承包地，并收回因迁出、死亡而失去村组集体成员资格人员的承包地，转而分配给新增集体成员，这也是解决“人地分离”问题的重要途径。但是，从笔者调查的情况看，一些地方在二轮承包时没有按人口变化调整土地分配，导致“人地分离”问题日趋严重。

有的农民据此反映，“现在活人没地种，死人有地种”；“农村中又有了新的地主，把地租给别入收租金，还拿着种地补贴”。

当前，随着以人为核心的新型城镇化的深入推进，大量农村人口迁往城镇，他们在农村的承包地如果不能有序退出，而是永久地拥有一小块承包地，就成为事实上的“小地主”，自己不耕种却定期收租金，势必提高务农农民的农业生产成本，也阻碍耕地的成片整治，成为制约农业规模经营发展的重要因素。

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