农村开荒地是什么?如何确权的(农村开荒地是什么?如何确权使用)

农村土地确权工作在农村地区已经收尾，但是也出现了部分国家不予审批的土地，那就是四荒地。那么农村开荒地是什么？要如何确权呢？

农村四荒地是指属于农村集体经济组织所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩。明确一点，是农村集体经济组织所有。

在上世界七十年代末，当时的中国农村刚刚准备进行土地承包制，实行包产到户。局限于当时极低的农业生产水平，为解决温饱问题，全国都有进行一些的垦荒运动，不仅是在荒山、荒沟，甚至出现毁林开荒、围湖造田等等现象。

其次，早起的中国农村，生产生活的所需基本都是属于自给自足。一家农户生火做饭所需的燃料，基本都是以柴禾为主。就会特别划分出某一块荒山，作为该农户的“所属”范围，归农户自主经营。

同时，受限与当时的生活条件，一般的厨房、畜舍都建设在住宅周边，这就涉及到了另外一个关于“四旁”的概念。即意指住宅四周的部分范围，可以用来种菜、种果树等。此种产权同属于农村的“自留地”与“自留山”。其产权及收益全部归属于农户所有。

多数地方，根据当地具体情况，再一次承包过程中，就已将四荒地以补给农户的自留地、自留山的名义进行责任承包，并颁发过林权证等。

二次土地承包的过程中，继续有部分地区，承袭于一次承包，来对以上类型进行划分。

但是，也有部分地方，对于这类的土地权属依旧模糊，只是简单的以当地的乡规、村规的历史性划分来解决此类问题。

农民私自开垦的四荒地属于农村集体土地，如果给与确权到个人或者户，容易激化其他村民矛盾引起纠纷，存在纠纷的土地暂缓确权，而且农村很多四荒地目前没有确定具体用途，所以不能进行确权；虽然不能确权，但是仍由开垦农户耕作，只是不发放承包经营权证。

依法按照流程采取家庭联产承包的方式进行承包或者通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包的四荒地可以确权到户或者个人。

综上所述，农村土地确权，四荒是属于农村集体土地，农民开垦的四荒地不被确权，采取家庭联产承包的方式进行承包或者通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包的四荒地可以确权。

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