从“脏得出名”到“美得出众”——邯郸市峰峰矿区全域开展生态修复、农村人居环境整治观察

“这是咱美美的峰峰。”山青水碧、天蓝城美，河北省邯郸市峰峰矿区区委书记牛颖建近日在微信圈发出一张“猜猜这是哪儿”的随手拍，一时引来微友们的热烈围观和回复。

9月5日，望着不远处绿意葱茏的南响堂山、看着广场上络绎不绝的晨练者，一位从小就生活在峰峰矿区的中年男子告诉记者，峰峰过去可不是这样的。以前，“汽车开过去，后面定翻卷漫天灰土；穿件白衬衣，准能染成灰黑颜色。”

2013年4月，刚上任的峰峰矿区代区长牛颖建，第一次来到寸草不生、布满水泥磨渣厂的南响堂山，就被路面足足10厘米厚的粉末落尘来了个两脚全埋。站在灰土里看着远近翻滚的烟尘，他对市委书记高宏志和他任前谈话时，为什么强调要抓紧扭转峰峰环境“太脏”、生态破坏“太严重”局面，为什么峰峰一直被称为“黑老二”，有了更加深刻的认识。

6年之后，2019年5月在峰峰召开的河北全省农村人居环境治理现场会上，实地考察完全区巨大变化后，河北省委副书记赵一德对参会的各市、县负责同志说：“峰峰‘黑老二’的帽子，从此可以摘掉了。”

摘掉“黑老二”帽子，对于曾经到处是水泥厂、煤矿的老工矿区峰峰来说，堪称脱胎换骨。蝶变背后，是近几年来峰峰人以前所未有的魄力、咬紧牙关开展自然生态全域修复以及城乡环境全域治理、加快资源枯竭地区产业转型升级的实干记录。

生态环境修复——“三山同治”一个也不放过

得天独厚的资源优势，成就了峰峰煤炭、陶瓷、建材、钢铁支柱产业，然而辉煌之下，也掏空了峰峰的生态环境。彼时，全区境内已是矿山、荒山、煤矸石山“三山”遍布，仅露天矿山就有90处，加上大大小小的水泥磨渣场，生产时到处狼烟滚滚、粉尘遮天。脏，拉黑着光鲜的GDP，发出着生态还账的呐喊。

症结在哪里，猛药就投向哪里，“三山同治”，豁然拉开了峰峰生态修复大幕。

矿山治理，刹车一脚踩到底，全面实施“响堂山禁采”，靠山吃山的小石料厂一朝“清空”。同时，采取“先工程、后生物”治理法，对矿山先进行“分级削台、砌沟筑坎、客土回填、引水上山”工程修复，然后再进行高标准绿化。

曾经被挖得千疮百孔、山体裸露的南响堂山，如今矿山变景山，成为美丽的生态森林公园。“光客土回填量就有30万立方米，全是从山下运上来的。”站在俯瞰城区的山顶，公园管理人员说。

像南响堂山这样需要生态修复的矿山，峰峰目前已经完成74处、面积达2.6万亩，今年年内，剩下的16处将全部修复完成。“生态还账，让矿区变景区。”牛颖建说。除了90处矿山的生态修复，峰峰还有14万亩的荒山、荒坡，需要恢复植被、涵养水源。为此区里先后投资6亿元，通过封山育林、科学补植、引水上山等方式，现已完成荒山绿化8万亩。

峰峰过去煤矿多，遗留下很多煤矸石山，雨天山体淌黑水，晴天自燃冒黄烟。为消除这一隐患，降低其自燃速度，全区16座煤矸石山，全部实行了苫盖、喷淋、覆土绿化和雨水收集，等待开发利用技术成熟，今天的这些废弃物，就会变成明天的新资源。

在峰峰，全域性修复的不仅是“三山”，还有大面积的采煤沉陷区。当地巧妙利用沟渠坑塘，引入地表径流、工矿疏干水，按照贴近水源、贴近交通、贴近群众的原则，在所辖的11个乡镇，仅用不到半年时间，就完成了11个生态湿地修复工程，将昔日荒草丛生的沉陷区打造成了水光潋滟的湿地公园。

农村人居环境整治——基础设施建设全域分头推进

和城区人居环境相比，农村是峰峰相对薄弱的短板。今年年初，峰峰举全区之力，掀起了农村人居环境的全域整治高潮。“精准解决农民最急缺的硬件，坚决不让农村短板永远短下去。”牛颖建说。

全域垃圾治理方面，峰峰现已全部实施“户分、村集、镇运、区处理”，通过大型企业金隅太行的现代化水泥立窑“吃进垃圾造出水泥”，实现了100%无害化处理。

全域水冲式厕所改造方面，峰峰坚持做到“污水管网修到哪，水冲式厕所改到哪”，开展水冲式厕所革命，高标准建成水冲式农村公厕198个，做到了一村一个水冲公厕；目前已完成水冲式户厕改造3.5万户，占全区农户的80%。

全域污水治理方面，峰峰对全区157个村分类施策，按照“入城区管网、入中心镇管网、入智能一体化终端、入无害化处理终端”四种污水处理模式，彻底解决了“污水靠蒸发”问题。目前，全区污水管网铺设近41万米，127个村无害化污水处理终端全部开工在建，年底有望实现所有村“污水入管网，清水淌出来”。

全域“四好农村公路”建设方面，峰峰按照“路面以下村里干、路面以上区里包”的原则，计划今年年底前，新建成提升“四好农村公路”500公里。同时，大力度开展的全域拆违和全域生态修复、全域美丽庭院建设、全域美化亮化等治理工程，都在推动着全区农村面貌日新月异。

农村人居环境的显著改善，不仅提升了农村居民的生活质量，还提升了全区的地方形象。9月6日，一场国际自行车越野大赛在峰峰隆重举办，参赛者中有不少是来自世界各地的高手。“这在过去，别说看不到，想都别去想。”一位路边看比赛的农村老汉乐呵呵地说。

强化责任担当——“找书记到工地，找区长到现场”

在峰峰，区委书记牛颖建的个人手机号码是完全公开的，他的微信圈也加了峰峰众多的基层干部，大家随时都能向他汇报工作、反映问题。但是要想在办公室见到他，成功的几率还真不大。因为他和区长陈珍礼带头践行一线工作法，大家都知道“找书记到工地，找区长到现场”，那里是他们的移动办公地。

“用行动示范，带头担当责任，为的是激活干部精气神，按下事业发展快车键，加速老工矿区转型发展。”牛颖建说，过去一出门看见的是全区一百多个矿山、煤矸石山不停冒烟，现在看到的是一百多座塔吊在各个建筑工地繁忙，峰峰发展转型的方向是发展新材料、新能源、新业态，新开工项目接连不断，不到工地、不进现场，解决不了真问题。

区委常委、区委办主任黄长福告诉记者，去年冬天开始的11个湿地公园建设工程，从区级领导到乡镇干部，大家始终保持着“一气儿干到年三十”的斗志，丝毫没有临近年关的懈怠，一些乡镇干部甚至大年初三就上了工地。

在峰峰，很多工作是在这样的情况下完成的：临近年关没有工人，工地上干部自己甩开膀子、肩扛手提，耐心动员群众出力出机械；没有钱，环保局长争取来1.2亿元专项资金用于农村污水治理，自然资源和规划局长争取来2000多万元矿山修复专项资金，科工局长争取来8400万元专项资金……干部们真心干事的激情，打动了所在地的企业，有钱出钱、有物出物，处处都有企业家补偿生态、回馈地方的身影，其中一家企业一次性拿出5000万元，支持所在乡镇建设湿地公园。

“‘不忘初心、牢记使命’只有开始键，没有休止符。”这是9月9日，在峰峰召开的邯郸市生态环境修复暨乡村环境整治现场观摩会上，牛颖建向与会者介绍峰峰一系列“全域动作”时，充满激情的表达。

翻篇归零再出发，加快创建全省乡村振兴示范区步伐，面对100余批次观摩团前来峰峰考察学习，面对“峰峰经验”在全省再一次叫响，峰峰又为自己设定了新的目标。

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