生猪生产恢复政策(生猪产能加快恢复,猪肉供给持续增加,价格下降)

近日，就当前恢复生猪生产和非洲猪瘟分区防控相关问题，农业农村部畜牧兽医局局长杨振海接受了媒体采访。

生猪存栏下降基本见底，猪肉价格降幅超过20%

杨振海介绍，当前，在各项扶持生猪生产政策的推动和市场拉动下，养猪户补栏增养的积极性显著提升，生猪生产呈现明显恢复势头。从10月份的监测数据看，生猪生产的重要指标都出现了积极变化。一是全国能繁母猪存栏首次止降回升。10月份，能繁母猪存栏环比增长0.6%，这是19个月以来的首次增长，意味着生猪基础产能已经开始恢复。二是规模养猪场生产恢复快。从已经上报的情况看，全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏和能繁母猪存栏已连续三个月环比增长。三是生猪生产恢复面不断扩大。东北、西北和黄淮海地区生猪恢复比较快，黑龙江、陕西、河南、吉林、山东、安徽等12个省份生猪存栏止降回升。西南、华南地区产能下滑也趋缓。总的看，能繁母猪存栏回升，生猪存栏下降也基本见底。虽然11月份数据还没有完全采集上来，但按这个趋势，11月份的生产形势应该会更好。

杨振海指出，生猪生产是供给的基础，生产持续恢复，意味着未来供给将增加;今年以来进口也持续增加，前三季度进口增长43.6%，第四季度进口力度还在加大;前段时间养大猪多，出栏4头大猪相当于原先5头猪的产肉量，即使出栏量不增加，客观上也会增加猪肉产量;第四季度，各地通过进口、商业库存转储等方式增加冻猪肉储备，储备量也比较充足，加之6月份以来，屠宰企业、冷链物流企业和批发商库存较多，也会在消费旺季逐步增加市场投放量。再加上禽肉、牛羊肉等替代品生产都在增加，现在看市场总供给的预期较好，不支持猪价持续走高。

从供给看价格，进入11月以来，涨价预期也在降温。据农业农村部对200个批发市场监测调度，全国猪肉价格连续4周回落，降幅超过20%。12月1日猪肉价格为每公斤41.48元，比11月1日价格高峰的每公斤52.40元下降10.92元，降幅达20.84%。

中南区试点实施活猪调运有关措施不会成为额外涨价因素

根据非洲猪瘟防控需要，自今年初以来，广东、福建、江西、湖南、广西和海南等中南六省(区)开展了分区防控试点工作，重点是变革传统生猪调运方式，推进“调猪”向“运肉”转变。对此，杨振海表示，开展分区防控，对于动物疫病防控意义重大。从国内非洲猪瘟防控实际情况看，在已查明疫源的155起家猪疫情中，由生猪及其产品调运以及相关的人员与车辆带毒传播引发疫情100起，约占64.5%。从国际上看，对动物疫病实行区域化管理是国际通行做法和疫病防控最基本的经验，特别是成功根除非洲猪瘟疫情的国家，绝大部分都实行了分区防控。因此，在我国实施分区防控、加强调运监管是有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病的必然选择，也是保护生猪生产的客观要求。

近日，中南六省(区)防控应急指挥部联合发布《关于中南区试点实施活猪调运有关措施的通知》，明确自今年11月30日起，中南六省(区)开始试行通过“点对点”从区域外调入肥猪。杨振海认为，这是实施分区防控的关键措施，是构建中南区重大动物疫病防控长效机制和区域管控格局的关键一招，有利于降低动物疫病跨区域传播风险，对生猪产业转型升级、提质增效意义重大。

实施活猪调运有关措施，会不会造成中南六省(区)猪肉价格上涨?对此，杨振海特别强调，分区防控不是搞区域产销封锁，而是服务于动物疫病防控。此次中南六省(区)防控应急指挥部发布《通知》，并不是说区域外的生猪一律不得调入。第一，对种猪、仔猪不得采取限制性调运措施，经检验合格的种猪、仔猪可随时调入中南区。第二，对于猪肉及猪肉产品，只要检疫合格，都可以调入中南区，没有其他任何限制。第三，在2020年11月30日前，符合中南区跨大区“点对点”调运备案条件的生猪仍可调入中南区。应该说，上述措施充分考虑了行业转型升级政策方向和当前稳产保供实际，网上的一些“全面禁调”传言是不符合实际的。

据中南区的监测统计，11月30日以来从区域外调入的猪肉和活猪数量没有明显的变化，猪肉价格总体稳定。综合判断，在中南区试点实施活猪调运有关措施不会成为额外的涨价因素

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