农村厕所革命关键在“四个一体化”

统筹推进农村厕所革命与农村生活污水治理，是全国农村人居环境整治三年行动的基本要求，是中央农办等多部门印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》《关于推进农村生活污水治理的指导意见》等多份文件的要义所在。但据媒体近期披露的消息，国务院农村人居环境整治工作检查组仍然发现一些地区农村改厕存在思想认识不到位、技术衔接不到位、推进力度不到位、管护运维不到位等问题，导致农村厕所革命沦为“简单改厕”，建成的生活污水设施却无法处理厕所粪污，统筹推进农村厕所革命与污水治理目标落空。

2020年是全面小康社会的建成之年，也是农村人居环境整治三年行动的收官之年。农村厕所革命作为全面建成小康社会的重要标志，作为农村人居环境整治的重要内容，必须针对问题、改进工作，加大力度、乘势推进，坚持把改厕与政治一体化认识、与污水一体化治理、与作风一体化改进、与管护一体化运行，才能如期实现农村厕所革命目标。

改厕与政治一体化认识。民生是最大的政治。中央领导同志近年对推进农村厕所革命多次作出重要批示指示，今后一个时期，必须进一步提高对农村厕所革命政治站位的认识，自觉放到实施乡村振兴战略的大背景下加深认识；必须进一步强化前瞻思维、强化群众意识，认清与先进地区的差距和不足，催生农村厕所革命的内生动力；必须破除类似农村改厕是基层的事、是某部门的事这样的认识误区，用顶层设计、部门统筹、上下联动的办法强力推进。

改厕与污水一体化治理。对已建或拟建污水集中处理设施的村庄，采用集中纳管模式，将包括厕所粪污在内的农户生活污水全部排入集中收集管网，由村庄污水处理设施集中处理；对居住相对分散、农户附近有绿地的村庄，采用分散处理加就地浇灌模式，先以单户或联户生物处理方式，将农户所有生活污水一体化处理成达标尾水，再就近回用灌溉农户菜地或绿地；对居住较为集中拥挤、农户附近缺乏绿地的村庄，采用分散处理加氧化塘模式，将以单户或联户生物处理后的尾水，通过村内道路的边沟、明渠输送至村边的氧化塘进行再处理，最终形成多功能景观生态水体。

改厕与作风一体化改进。推进农村厕所革命是一项复杂的系统工程，必须把改厕与作风改进一体化推动，把改作风挺在改厕所的前面，要挺起“科学求实、为民服务”的作风。对每一村每一户究竟适合何种改厕模式、每种改厕模式到底该是什么样、存在的不足应该怎么解决等关键问题，都要研究透彻，再向农民推荐和服务。要挺起“排除干扰、依法办事”的作风。各级干部特别是基层干部要严格落实招投标管理制度，守好责任田，排除干扰、依法办事，真正把厕所革命推进到位，确保让上级信得过、让农民用得好。要挺起“满意第一、农民至上”的作风。坚持把农民是否满意作为衡量农村改厕成功与否的第一标准，自觉做到农民不满意、绝不算完活，农民说满意、再累也心甘。

改厕与管护一体化运行。要建立专业队伍。农村厕所管护机制运行之初，以乡镇为单位与运行企业签订政府购买服务协议，运行企业在每个乡镇设立厕所管护服务站，在每个村设立1名至2名兼职厕所管护员，管护机制常态化运行后，鼓励以乡镇或村为单位建立自己的专业队伍，提供专业服务，逐步实现自我运维服务。要组织专项管护。重点管护一体化设备预处理单元的格栅井、沉砂池、调节池和生物处理单元的曝气泵、生物菌剂、搅拌设备、消毒设备以及后处理单元的沉淀池、清水池，检查是否处于良好状态，管护普通户厕的三格化粪池是否渗漏、第三格是否外溢、节水型高压冲水厕具是否完好等。要健全专门机制。重点在政府、村委会、企业、农户等四方力量如何共担费用，以及管护服务如何运行、检查考核如何实施、绩效奖惩如何挂钩等问题上要形成制度约束，用健全长效的机制保证改厕与管护一体化稳定运行。

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