增强责任感使命感紧迫感 坚决打赢六盘山片区脱贫攻坚战

今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。当前，六盘山片区脱贫攻坚取得决定性进展，全部61个贫困县中有52个已实现摘帽，3个正在开展省级评估检查。打赢六盘山片区脱贫攻坚战对夺取全国脱贫攻坚战全面胜利具有重要意义。3月24日，交通运输部召开六盘山片区脱贫攻坚工作电视电话会议，陕西、甘肃、青海、宁夏四省区扶贫、交通运输部门负责同志在分会场作了交流发言。本文摘编发言摘要，敬请关注。

陕西省扶贫开发办公室：严格落实“四个不摘”要求 打牢脱贫基础

新冠肺炎疫情发生以来，陕西省统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，做到思想不乱、精力不散、工作不断，先后多次召开应对疫情影响、做好脱贫攻坚调度会议，制定印发了积极应对新冠肺炎疫情影响决战决胜脱贫攻坚八条措施，优化财政专项扶贫资金使用，加快扶贫项目建设，有序组织贫困群众开展脱贫攻坚各项工作，打通复工复产“绿色通道”，力促疫情防控和复工复产“两手抓、双胜利”。

2018年，六盘山片区7县顺利实现脱贫摘帽，528个贫困村全部出列，所有建制村实现了通沥青（水泥）路，所有贫困村实现生活用电、动力电、通信网络全覆盖，贫困户全面实现“两不愁三保障”和安全饮水；片区建档立卡贫困人口从2014年的7.52万户26.57万人，减少至目前的5726户9875人，贫困发生率下降到0.9%，区域性整体贫困得到基本解决。

为巩固脱贫成果，陕西严格落实“四个不摘”（摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管）要求、制定巩固脱贫成果防返贫工作导引，深入研判返贫风险，强化动态监测，落实巩固措施；因地制宜发展果业、畜牧业、设施农业3个支柱产业，确保有劳动能力和发展条件的贫困户每户至少有1个稳定增收的产业项目；探索推广培训就业“二合一”等模式，确保有劳动力家庭至少有一人稳定就业；全面推广“扶志六法”等做法，全面增强贫困群众自我发展意识和能力。

下一步，希望各方加大对片区县水利、道路建设管护支持力度，增强片区县供水保障能力和交通支撑能力，为群众脱贫致富奔小康打牢基础；进一步协调优化产业布局，推动差异化发展，实现优势互补；加大项目资金扶持，牵线搭桥引进龙头企业，推动消费扶贫，带动片区优势产业发展。

陕西省交通运输厅：推动交通项目更多向进村入户倾斜

陕西省统筹推进，稳步实施，全省交通脱贫攻坚、六盘山片区交通脱贫攻坚、“十三五”交通脱贫攻坚各项任务目标均进展顺利。

全省交通脱贫攻坚取得重大进展。截至目前，全省实现了100%乡镇、建制村通沥青（水泥）路，100%具备条件建制村通客车，交通脱贫攻坚“两通”目标任务全面完成，实现了全省深度贫困村集中居住30户以上自然村全部通硬化路。

六盘山片区交通脱贫攻坚加快推进。截至目前，六盘山片区7个县除麟游县外全部通高速公路，7个县全部通二级公路，100%乡镇通等级公路，100%建制村通沥青（水泥）路，100%深度贫困村集中居住30户以上自然村通沥青（水泥）路，100%建制村通客车。

下一步，陕西省将统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，继续扎实推进六盘山片区交通脱贫攻坚；切实履行片区扶贫牵头职责，与有关方面一道合力推进片区脱贫攻坚工作。

一是切实巩固“两通”建设成果。建立建制村“两通”“通返不通”动态监测和应对防范机制，开展建制村“两通”效果“回头望”，巩固来之不易的交通脱贫攻坚成果。

二是建立健全农村公路管养长效机制。按照“县道县管，乡村道乡村管”的原则，加快推进农村公路管养体制改革，大力开展县、乡、村三级“路长制”，建立健全农村公路管理养护长效机制，进一步提升交通运输服务水平。

三是做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。按照“四个不摘”要求，结合“十四五”规划，因地制宜推动交通项目更多向进村入户倾斜；积极开展“四好农村路”示范县、示范乡镇创建；完善交通扶贫后续政策，统筹做好脱贫攻坚和乡村振兴衔接。

甘肃省扶贫开发办公室：强化挂牌督战 健全帮扶机制

六盘山片区涉及甘肃省8个市州40个贫困县。近年来，六盘山片区集中攻坚累计减贫380.9万人、退出贫困村4432个、摘帽贫困县35个，剩余贫困人口13.1万，贫困发生率由29.7%降至0.99%。今年以来，甘肃省委、省政府挂牌督战六盘山片区剩余的5个贫困县，做好三方面工作，全力以赴推动片区县脱贫攻坚战圆满收官。

第一，提高政治站位，坚决打好疫情防控和脱贫攻坚两场战役。甘肃省委、省政府先后多次传达学习习近平总书记有关重要讲话和指示精神，安排部署片区县疫情防控期间脱贫攻坚工作，出台支持片区县脱贫攻坚的一揽子政策性措施。

第二，强化挂牌督战，确保“两不愁三保障”全面“清零”。实行甘肃省督县、市州督村、县督人的分级督战机制，10个省直部门逐县制定了督战计划，8个帮扶组长单位制定了帮扶计划。组织开展“3+1”冲刺“清零”后续行动和“5+1”专项提升行动。义务教育方面，全面加快“两类学校”建设，精准掌握在学情况。基本医疗方面，将村卫生室建设等内容，作为影响脱贫质量的重点指标列入县督战清单，加快推进贫困人口动态实时参保。住房安全方面，逐村逐户开展农户危房排查和动态监测，开展搬迁群众后续扶持。安全饮水方面，加快农村安全饮水提升工程建设，持续开展冬季冻管隐患摸排整改，并提升改造入户设施。

第三，落实“四个不摘”，持续巩固脱贫攻坚成果。建立健全监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫和出现新的贫困。将“四个不摘”作为摘帽县党政正职平时考核的重要依据。

甘肃省交通运输厅：交通扶贫项目4月全部开工

甘肃是脱贫攻坚任务最繁重的省份之一。今年以来，甘肃按照中央总体要求，扛责任、挑担子，统筹推进疫情防控和交通脱贫攻坚工作。

在落实目标任务方面，甘肃持续加大交通建设力度，加快构建外通内联的骨干通道，大力推进农村公路建设，积极推进交通扶贫工作。《“十三五”交通扶贫规划》确定的1.53万公里通建制村硬化路、7550公里撤并建制村通硬化路、10370公里县乡道安全生命防护工程，已全部完成。今年还将完成1840公里窄路基路面加宽、1890公里产业路旅游路资源路建设，201座县乡道危桥和204座村道危桥改造，推进9条1339公里国家高速公路、19条1858公里普通国道建设。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，甘肃积极对冲疫情影响，扎实开展“十三五”交通扶贫规划和部省共建协议剩余建设任务“清零”工作。一是强化督查督导，开通绿色审批通道，建立厅级领导包抓复工复产工作机制。截至目前，1.2万公里村组路80%已完成前期工作，31%已开工，4月份全部开工，确保提前完成今年任务。二是强化政策支持，吸纳贫困劳动力就地就近就业，就近选用砂石材料，优先租用当地贫困户农用车辆，努力增加贫困群众收入。三是确保运输通道畅通，保障春耕物资和农产品运输，纾解农产品销售难运输难。

下一步，甘肃将重点抓好三方面工作。一是将脱贫攻坚和乡村振兴战略相结合，推动老旧县乡道提级改造，因地制宜建设较大人口规模自然村组通硬化路。二是深化农村公路管理养护体制改革，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，认真落实“路长制”，全面推行农村公路灾毁保险，大力整治路域环境。三是大力推进城乡客运一体化发展，创新农村客运组织方式和农村物流发展模式，推动农村物流节点和配送体系建设，不断提高农村运输服务质量，努力提升人民群众满意度。

青海省扶贫开发局：基本实现绝对贫困“清零”目标

目前，青海省强力推进六盘山片区各项脱贫攻坚举措落地落实，取得了决定性成就。截至2019年年底，片区7个贫困县（区）全部摘帽、862个贫困村全部退出、25.1万贫困人口全部脱贫，基本实现绝对贫困“清零”目标。

新冠肺炎疫情期间，青海省针对受疫情影响无法外出经营、打工、就业，家庭收入下降造成基本生活长期困难的农户，及时纳入最低生活保障范围。同时，积极推动扶贫企业开复工，针对性提出工作举措。目前，片区县（区）166家扶贫龙头企业中已复工复产143家，复工率86%；57个扶贫车间已开工50个，开工率87.7%。青海省扶贫开发局还联合人社、财政等部门制定了5项支持政策措施支持贫困劳动力转移就业，实现片区各县有1.59万名贫困劳动力实现务工就业，有2.03万贫困劳动力将根据其意愿分批组织输出。同时，经过对接，计划输送1000名贫困劳动力赴海西州27家企业务工。

青海在促进春耕生产保收入方面也取得了一定成效。对受疫情影响已到期且有还款困难的贫困户扶贫小额贷款，延长6个月的还款期限；低收入农户发展生产，参照扶贫小额信贷政策，给予1年期3万元以内小额信贷，财政全额贴息。加强部门工作联动，落实备耕“四优先”政策，帮助片区贫困群众有序推进春耕生产。

目前，为巩固脱贫攻坚成果工作，青海省印发《关于巩固脱贫成果的实施意见》，部署开展“九大后续巩固行动”；加大投入和支持力度，今年安排财政扶贫资金15.1亿元，占全省下达资金总量的33%；开展“补针点睛”专项行动，围绕“三保障”开展“补针”巩固工作，围绕产业就业政策落实、干部作风和群众内生动力提高等，开展“点睛”提升工作；构建防止返贫工作机制，解决返贫后再补救的问题；全力推进消费扶贫工作，深入推进电子商务进农村，加快物流体系建设，进一步做好扶贫产品认定、品质提升工作。

青海省交通运输厅：完成七项交通扶贫规划指标

“十三五”期是全面建成小康社会的决胜阶段，青海省交通运输系统推进扶贫脱贫攻坚取得扎实成效，全省交通脱贫攻坚任务基本完成，为贫困地区与全国同步全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

目前，青海已完成交通运输部交通扶贫规划确定的具备条件的乡镇及建制村通硬化路率、通客车率等7项指标。建制村通硬化路、旅游路（资源路、产业路）、县级客运站3项任务超额完成；普通国省干线、危桥改造、乡镇综合服务站3项任务完成93%以上；国家高速公路、村道安防、窄路基路面拓宽3项任务完成80%以上。

通过4年接续奋斗，青海省国家高速公路主线基本建成，所有县通二级公路，所有具备条件乡镇、建制村通硬化路、通客车，所有县城建有二级及以上公路客运站或能力适应的三级公路客运站，为全省脱贫攻坚及经济社会发展提供了有力支撑。

六盘山片区交通脱贫攻坚取得显著成效，路网支撑作用明显增强，运输服务水平显著提升，“四好农村路”创建成效显著。“十三五”以来，累计完成交通固定资产投资561亿元，公路总里程达1.3万公里，片区内已实现“县县通高速、乡乡通油路、村村硬化路、村村通班车、户户水泥路”。

青海省交通运输厅坚持以交通强国建设为导向，以“四好农村路”高质量发展为抓手，统筹做好交通脱贫攻坚与服务乡村振兴战略的有效衔接。编制《青海省服务支撑乡村振兴战略农村公路中长期发展规划研究》，确保支持脱贫攻坚、服务乡村振兴的政策措施有序衔接；强化政府公共服务投入，切实解决农村客运“开得通、留不住”困境； 根据交通运输领域财政事权和支出责任划分改革、农村公路管理养护体制改革，强化长效管养机制。

今年，青海省交通运输厅将坚决克服新冠肺炎疫情影响，积极推进交通扶贫工作，确保全面完成“十三五”脱贫攻坚任务，确保如期高质量打赢交通运输脱贫攻坚战。

宁夏回族自治区扶贫开发办公室：20条措施帮扶贫困群众返岗稳岗就业

党的十八大以来，宁夏回族自治区党委和政府扎实推进各项工作，脱贫攻坚取得了决定性成果。片区除西吉县外6个县实现脱贫摘帽，682个贫困村脱贫出列。

今年，宁夏回族自治区印发了有效应对新冠肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的意见，制定20条工作措施，切实帮扶贫困劳动力返岗、稳岗、就业。对扶贫龙头企业、专业合作社给予一次性生产补贴，促进贫困村扶贫车间复产复工，已复工191家，复工率79.9%，吸纳务工人员4225人。

2019年，宁夏回族自治区出台了关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施方案，“两不愁三保障”突出问题实现全面“清零”。开展义务教育控辍保学行动，有效消除贫困家庭子女义务教育阶段因贫失学辍学问题。建档立卡贫困户病患者实行先住院后付费、“一站式”结算，个人住院合规自付费用不超过10%，慢病签约服务实现全覆盖。3年累计改造建档立卡贫困户危房危窑4.96万户，安全住房率达到100%。实施饮水安全巩固提升工程，贫困户自来水入户率达到95%。

宁夏回族自治区对西吉县排查出的117名辍学学生全部劝返，完成全县义务教育控辍保学“清零”任务。建档立卡户参保缴费达到100%，实现建档立卡贫困户家庭意外伤害保险及大病补充医疗保险全覆盖。彻底解决剩余贫困户住房困难，改造危房3515户，补齐面积652户。新增自来水入户6278户，累计自来水入户7.5万户31.7万人，普及率达到99.9%。截至2019年年底，西吉县贫困人口由2016年的15.4万人减少到4300人，贫困发生率从23.4%下降到0.95%，238个贫困村脱贫出列。

宁夏回族自治区持续发力，今年出台了挂牌督战、监测预警、动态帮扶等政策措施。紧盯剩余的1.88万贫困人口，助其如期脱贫。全面开展“四查四补”工作，即查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强，边查边改、立查立改，全面排查解决影响脱贫质量问题。对西吉县及片区内37个贫困村、非贫困村、移民村挂牌督战。

宁夏回族自治区交通运输厅：倾力支持西吉加快交通扶贫项目建设

交通运输部牵头六盘山片区脱贫攻坚以来，部领导多次到宁夏省固原市调研指导交通扶贫工作，察实情、谋实策、解难题，为宁夏打赢脱贫攻坚战提供了有力的指导和帮助，交通运输助力宁夏六盘山片区脱贫攻坚蹄疾步稳、坚实有力。

在脱贫攻坚战中，宁夏回族自治区交通运输厅成立交通工程项目建设指挥部，建立“问题日解决、计划旬调度、工作月督查”机制，挂牌督办，落实投资计划，推进建设进度。紧盯重大扶贫项目，明确项目投资和形象进度目标节点，压实参建企业疫情防控与施工主体责任。指导参建企业完善疫情防控期间施工组织方案和应急预案，通过“点对点”包车、“一站式”送达等方式有序组织施工人员返岗。

同时，宁夏回族自治区交通运输厅坚持规划引领、上下联动、分级负责，有序推进交通扶贫项目建设。“十三五”交通扶贫规划涉及宁夏的指标任务共13项，包括4项兜底性指标和9项发展性指标。截至目前，乡镇和建制村通硬化路、通客车4项兜底性指标已全部提前完成。9项发展性指标中，普通国省道改造、安全生命防护工程及危桥改造3项指标也已提前超额完成；撤并建制村通硬化路、窄路加宽、农村旅游路资源路产业路3项指标基本完成；国家高速公路和县、乡客运站建设3项工作正在加快推进。“十三五”交通扶贫规划分解到六盘山片区宁夏7县区的任务共7项，截至目前，除国家高速公路和撤并建制村通硬化路2项建设任务正在加快推进外，其余5项已提前超额完成。

下一步，宁夏回族自治区交通运输厅将进一步落实“四个不摘”要求，不仅倾力支持全区最后一个未摘帽贫困县西吉县加快交通扶贫项目建设，确保如期完成脱贫摘帽任务。同时开展农村公路通畅基础数据核查，摸清“底数”，找准“路子”，有序推进较大人口规模自然村通硬化路。

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