夯实基业(夯实防范基础)

河北日报记者 李艳红 通讯员 吕永清 董桂清

阳原，这个拥有27.4万人口的小县，2012年被确定为国家级扶贫开发重点县，为燕山—太行山集中连片特困地区，2017年被确定为我省深度贫困县。脱贫攻坚工作全面开展以来，全县贫困人口由2017年底的22328户39308人减少到了目前的411户785人，贫困发生率由20.18%下降至0.4%，183个贫困村全部出列。

夯基础，让贫困群众生活环境美起来

街道平整、宽阔、整洁，文化室、卫生室、活动室配套齐全……近日，在阳原县高墙乡沙帽台村，农忙之余的村民们三五成群在街边的树荫下闲聊，远远望去，一派祥和景象。

“沙帽台村有村民182户，2017年全村贫困发生率高达37.4%。基础设施、村容村貌都十分落后，吃水难、行路难困扰着全村的村民。”沙帽台村驻村第一书记刘栋介绍道。

脱贫工作开展以来，在驻村工作队的帮扶下，该村修建水井，硬化村街巷道，安装太阳能路灯，配备大型垃圾箱，建设村级卫生室等等，一系列的改造措施，使沙帽台村村容村貌焕然一新。

沙帽台村的巨大变化，是阳原县打赢打好脱贫攻坚战的一个缩影。自脱贫攻坚战开展以来，阳原县把该项工作作为重大政治任务来抓，广泛凝聚各方力量，脱贫攻坚工作取得显著成效。

据统计，2017年以来，该县累计投资5.06亿元，完成农村道路和村内街道硬化997公里，投资额是过去10年总和的2.5倍。投资2600万元，新建修缮村级卫生室252个，是全市投入最多的县区。投资4657万元，采取“企业市场化运作+政府部门监管”的模式，对农村全域环境卫生进行一体化治理，有效地解决了脏乱差顽疾。同时，大力实施农村街巷路灯安装、文化广场建设等基础设施建设工程，广大农民群众的获得感不断增强。

兴产业，让贫困群众腰包鼓起来

“过去打零工，收入也不稳定，自从进入养驴场工作，每个月能稳稳地拿到3500元的工资。”近日，在阳原县化稍营镇桑阳牧业养驴基地，工人贾晓山正忙着给驴添加饲草。贾晓山是化稍营镇东打鱼湾村建档立卡贫困户，2018年他在桑阳牧业养殖基地打工，靠着稳定收入脱了贫。

为了凝聚更多的民企力量助力脱贫攻坚，阳原县全力推进“千企帮千村”精准扶贫行动，成立工作专班，强化对社会帮扶的组织领导。全县共组织协调165家县内外民营企业结对帮扶183个贫困村，受帮扶贫困人口达8.7万人。

在实施帮扶过程中，这些龙头企业充分发挥带动辐射作用，建立经营主体与贫困户利益联结机制，采取“企业+合作社+贫困户”发展模式，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等做法，形成了以驴、牛、生猪养殖等为主的特色种养产业群，有效增加了贫困群众财产性、经营性和劳务性收入。

此外，阳原累计投入就业帮扶资金1414万元，通过设立扶贫车间、加强就业创业培训等方式，帮助1683名贫困人口就业创业，实现了“一人就业，全家脱贫”。

脱贫攻坚工作开展以来，全县扶贫产业实现了跨越式发展，571个产业项目覆盖了所有贫困户，户均年增收800至900元。农村居民人均可支配收入从2017年的8631元提高到2019年的11010元，同比增长13.9%，高于全省45个国定贫困县平均水平1.5个百分点，高于全省平均水平4.3个百分点。

防返贫，让贫困群众心里踏实起来

阳原县严格落实“四个不摘”要求，聚焦剩余贫困人口高质量脱贫、巩固提升脱贫成果、防止致贫返贫。

聚焦剩余贫困人口高质量脱贫，实施精准帮扶。对全县剩余的411户785名贫困人口，逐户制定帮扶措施，对有劳动能力的235人，持续加大产业就业帮扶力度，实现稳定增收。对弱劳动力和半劳动力的122人，全部提供公益岗位。对无劳动能力和丧失劳动能力的428人，统筹光伏收益困难补助、低保、特困救助等保障政策，提高转移性收入。

聚焦巩固提升脱贫攻坚成果，补齐短板弱项。加快推进农村老旧住房改造提升工程，加强建档立卡贫困学生跟踪管理，推进医联体建设，强化乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。深化“千企帮千村”精准扶贫行动，坚持科技扶农，强化龙头引领，实施全产业链开发。

对非持续稳定脱贫户、低收入户进一步摸排监测，对收入低于5000元和有返贫致贫风险的1506人全部列入防贫对象，逐人建立监测和帮扶台账，完善产业就业帮扶、综合保障、防贫保险、临时救助等机制，坚决防止致贫返贫。同时，还组织开展了入户评残鉴定，建立了农村留守儿童、困境儿童、留守妇女关爱服务工作联席会议制度，随时发现问题，随时纳入帮扶。

（作者：李艳红)

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