平安河北建设工作会议精神(平安河北建设工作会议)

国以安为宁，民以安为乐。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视平安建设，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为加强和创新社会治理、维护社会和谐稳定、建设更高水平的平安中国指明了努力方向和重要路径。

地处京畿要地，当好首都政治“护城河”，“以河北之稳拱卫首都安全，以河北之进服务全国改革发展大局”，是新时代河北的政治自觉和使命担当。

省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，大力推进平安河北建设。省委书记、省平安建设领导小组组长王东峰多次提出明确要求、作出安排部署，要求努力维护全省政治安定、经济繁荣、社会和谐。

当前的河北，社会大局保持稳定，治安形势持续好转，群众安全感不断提高，基层矛盾纠纷化解率达97.6%，遍布各地的590余个城区警务站织密群众安全网，3100余个“智慧平安社区”呵护百姓新生活……

站在新时代，肩负新使命，一个安全领域更全面、人民群众更满意、治理体系更科学的“平安河北”正大踏步走来。

一以贯之防风险，筑牢首都政治“护城河”

“要把维护国家政治安全放在第一位。”今年年初，习近平总书记就政法工作作出重要指示强调，继续推进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化试点，努力建设更高水平的平安中国、法治中国。

河北稳，首都稳；首都安，天下安。

在党中央成立平安中国建设协调小组后不久，河北省平安建设领导小组随之成立，省委书记王东峰任组长，省委副书记、省长许勤任第一副组长，省直69个职能部门为成员单位，下设8个专项组，组织领导全省平安建设、社会治理工作。

今年6月1日，河北省平安建设领导小组第一次会议召开。“扎实做好政治安全工作，坚持总体国家安全观，切实维护国家政权安全和制度安全。”王东峰的讲话，充分彰显了省委坚决当好首都政治“护城河”的坚定信心和决心。

拱卫首都，“稳”字当头，关键是防范化解重大风险，维护国家政治安全和社会大局稳定。

2019年伊始，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，再次发出动员令：“打好防范化解重大风险攻坚战”。

新春伊始，瑞雪初霁。2019年2月14日至16日，浓浓的学习热潮在省委党校涌动。

全省党政主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班在这里举行。350多名党政主要领导干部结合工作实际，交流思想、相互启发、共同提高，探求防范化解风险隐患的方法路径。

开班式上，王东峰作专题辅导，“京畿要地区位特殊，当好首都政治‘护城河’，要求我们以更高的政治站位防范化解重大风险”，提振人心。

结业时，许勤提出要求，“全力打好防范化解重大风险攻坚战，维护政治安定、经济繁荣、社会和谐”，催人奋进。

居安思危，思则有备，有备无患。

认识再提高——

切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，不折不扣落实好党中央决策部署，增强践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉……

理解更深入——

深刻领会习近平总书记防范化解重大风险的理论思维、科学方法、战略举措，不断提高认识、把握、化解风险的能力……

行动更自觉——

全面摸清风险隐患底数，研究制定防控化解方案和应急预案，及时发现、识别、确定新的风险点，形成协调联动、综合处置的工作合力……

全省聚焦9个领域、57个专项开展全面彻底摸底排查，梳理出的126个风险点由省委、省政府有关领导牵头，及时协调调度，568项整改措施中已有97%完成或取得明显成效。

制度，是破题之钥、治理之基。党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

牢记习近平总书记嘱托，省委、省政府坚持政治站位，坚持聚焦重点和难点，全面推进平安河北建设各项任务落地落实。

把平安建设纳入全省经济社会发展全局，《河北省健全落实综治维稳领导责任制办法》印发，着力构建“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的局面。

建立完善社会治理和平安建设领导责任制，省委《关于认真学习宣传贯彻〈中国共产党政法工作条例〉的实施意见》出台，打造共建共治共享的社会治理和平安建设格局。全省2265个乡镇（街道）党组织政法委员全部配齐，走在了全国前列。

在更高层次、更广领域深化平安河北建设，《关于加快推进社会治理现代化开创平安河北建设新局面的实施意见》（讨论稿）和河北省平安建设领导小组有关文件稿审议通过，为平安建设提供了机制和制度支撑。

以“制”谋“治”，平安河北建设一路奋进。

胸怀全局保稳定，护航高质量发展

护目镜上笼罩着雾气，口罩下结成冰柱，眉眼间都是雪霜……今年新冠肺炎疫情防控期间，张家口市公安局塞北分局交巡警大队大队长于维平执勤的照片走红网络。

当天执勤点的气温是零下28摄氏度。极寒中的坚守，为了一个信念：“身后就是首都，咱们必须守住！”

拱卫首都安全，河北责无旁贷。3700多公里的省域边界，83个检查站、203个交通路口防控站点，筑起一道防控疫情的铜墙铁壁。

自1月27日零时起，省域周边、省域内、环京周边构筑了“三道防线”，由公安交警、卫生防疫人员组成专班，全面排查检查过往车辆，确保堵住疫情隐患，内防扩散，外防输入。

抓发展、抓稳定两手都要硬。

胸怀全局。全省政法系统全方位强化京津冀协调联动，推动疫情依法防控，开展复工复产达产法治服务，加强对中小企业、困难企业法律援助，保障经济秩序全面有效恢复。

服务大局。紧紧围绕经济社会发展重大部署，我省深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，勠力护航全省经济社会高质量发展。

黑恶不除，民不安，国不宁。

从2018年1月开始，一场为期3年的扫黑除恶专项斗争在燕赵大地拉开，以雷霆手段、千钧之力发起强大攻势，有黑必扫、除恶务尽。

我省首创“一案三查”模式和“专项督导”模式，坚持省市县乡村五级书记亲自抓，党政同责，分管领导具体抓，班子成员“一岗双责”合力抓。

省委主动扛起主体责任，王东峰带头履行第一责任人责任，定期听取工作汇报，协调解决重大问题，深入基层明察暗访。同时，省纪委监委和各级纪检监察机关充分发挥作用，将党员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督、审查调查和巡视巡察重点。

有黑扫黑，有伞拔伞。

两年多来，一批为害乡里、滋扰百姓、侵蚀基层政权的黑恶犯罪分子被绳之以法，全省共侦办涉黑案件121个，打掉涉恶团伙1301个，依法查封、扣押、冻结涉案资产164.55亿元。

专项斗争持续向纵深推进，平安河北的基础越夯越实。

——保障“三件大事”，京津冀法院率先实现跨域立案服务全覆盖，稳妥推进雄安新区政法维稳工作机制和服务模式，提早谋划冬奥会配套保障措施，研究应急预案、完善管控机制。

——服务“三大攻坚战”，推进重大事项社会稳定风险评估，从源头上防范化解风险隐患；推进精准脱贫攻坚，强化扶贫领域违法犯罪打击力度；推进“护航蓝天碧水净土”“利剑斩污”专项行动，开展生态环境和资源保护领域公益诉讼。

——助力优化营商环境，深化“放管服”改革，持续落实重大项目“绿色通道”、重点企业“直通车”等举措，探索“不见面审批、不关门办事、不收费服务”等模式，打击非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪。

新政策新举措不断推出，社会创造力持续被激活。

一组组数字，写就平安建设主力军的奋进之路，印证平安河北的坚实脚步。

依法服务保障“三创四建”，省法院制定出台有关实施意见及分工方案，从6方面提出20项举措，加大中小投资者保护，依法稳妥处理企业破产案件，推动构建市域社会治理新格局和一流法治化营商环境。

参与公益诉讼，自2017年以来，全省检察机关公益诉讼立案25807件，挽回被损毁、非法占用的林地、耕地、草原13259余亩；督促治理恢复被污染水源地、水域面积7514亩，追偿环境损害赔偿金、治理恢复费用5064万元。

回应群众关切，针对电信网络新型违法犯罪，省市县公安机关成立三级反诈中心，持续掀起严打高潮；针对影响群众安全感的突出违法犯罪，全省公安机关推进“云剑”“亮剑”“猎狐”等严打整治专项行动。

开展“三项制度”改革，我省推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，广大群众对行政执法的满意度明显提升，73.23%的社会公众表示执法环境“变好了”。

基层治理开新局，为群众撑起“平安伞”

7月26日，在唐山市开平区开平街道东城景苑社区，一场带“辣味儿”的居民协商议事会正火热进行。

“小区乱停车，说到底是地下停车位只卖不租造成的。”

“要是租金再便宜点儿，大家伙儿都愿意停到地下停车位。”

……

纾解小区停车难，大家一起来商量。参会的有社区党员代表、楼长、居民代表，还有小区物业公司负责人。“把问题说开了、说透了，难题也就好解决了。”居民协商议事会成为破解社区治理难题的一把“金钥匙”。

社会治理，重心在基层，难点在基层，活力在基层。

让群众的操心事、烦心事、揪心事，变成放心事、顺心事、暖心事。从“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺席”，新时代“枫桥经验”的河北版，正在各地的探索实践中不断丰富、发展。

市域社会治理是基层治理的中心环节，抓住了这个关键，“一子落而满盘活”。

去年以来，我省把推进市域社会治理现代化，作为当好首都政治“护城河”的基础工程，探索市域社会治理的“河北模式”。目前，11个设区市和雄安新区全部纳入全国市域社会治理现代化试点。

邢台是全国首批试点城市，正加速推进市域社会治理现代化，建设矛盾纠纷多元化调处体系，细化完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、复议调解、诉前调解“六位一体”多元衔接机制；以综治网格为基础，整合16个部门建成全市统一的社会治理“全要素网格”；各县（市、区）建立高效运行的基层综治中心……

用创新思维、创新办法破解各种障碍束缚，不断推动平安建设上层次上水平，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

综治中心，为群众撑起“平安伞”——

以前，公检法等部门分头办公，群众办事要多头跑。从去年开始，怀来县基层派出所、司法所、乡镇法庭等部门入驻综治中心，实现了矛盾纠纷“一站化解”。

以部分乡镇综治中心为试点，张家口市在全省率先构建起“一核心两支撑六联治”基层治理体系，突出基层综治中心这一核心平台，强化网格化、信息化支撑，实现了“政治安全联动、矛盾纠纷联调、社会治安联控、稳定风险联防、特殊人群联管、基层平安联创”的“六联治”。

近年来，我省加快推进基层综治中心建设，统筹基层公安派出所、派驻检察室、人民法庭、司法所和民政、信访、劳动就业、社会保障等基层资源力量，更好发挥基层治理实战化平台作用。

目前，省级综治中心和11个设区市、167个县（市、区）、2254个乡镇（街道）级综治中心已经建成。

“人在格中走，事在格中办，难在格中解”——

按照每300户、1000人左右划分一个网格，唐山市整合多个网格为一，将原来各部门孤立的数据资源融合共享，打造了基层社会治理“一张网”。

辖区网格里的老老少少，哪家有空巢老人、哪户是优抚对象、谁家出租房搬进了新房客、邻里遇到啥为难事，全市11868名社会网格员都门儿清。

我省重点推进基层网格化服务管理，依托智慧网格平台，拓展网格化服务管理，实现社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解，打通服务群众最后一公里。

目前，全省划分网格97578个，配备网格员12.3万余名，网格化服务管理覆盖率达到100%。

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”——

正定县在“帮大哥·帮大姐”人民调解员协会基础上，设立了矛盾纠纷多元化解中心，以人民调解为基础，引入法律服务、心理咨询、仲裁、公证等，为群众提供“一站式”服务。

我省完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行业性、专业性调解组织建设，深化“一乡（镇）一法庭”建设，发挥司法调解、指导民调、司法确认等职能，形成解决矛盾问题的强大合力。

“有矛盾纠纷找人民调解员”，如今，全省5.8万余个人民调解组织遍布乡镇（街道）、村（居）及广大行业领域，33.8万余名人民调解员工作在基层一线，11个设区市全部建立医疗纠纷人民调解委员会。

可喜的是，2019年11月，全国首批100个“枫桥式公安派出所”命名揭晓，我省5个派出所位列其中。

在怀来县东花园镇综治中心政法委员刘昕月协调下，四川籍农民工拿到了工程款，“本以为要打‘持久战’，没想到当天就解决了。”

在网格员陈永红帮助下，唐山市路南区惠民园社区居民邢玉兰老人申报了高龄老人生活津贴，“有了网格员，我们的生活更方便了。”

在正定县矛盾纠纷多元化解中心品牌调解员祁文芝的开导下，王淑芬老人安心在县养老院住了下来，“他的话听着贴心，俺心里的疙瘩解开啦。”

人心稳，社会安，小康成。

初心一如来时路，山高路远再启程。平安建设没有终点，平安是群众最大的幸福。保国家长治久安，为百姓安居乐业，河北必将谱写平安建设的崭新篇章，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康。（记者薛惠娟）

（作者：薛惠娟)

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